消除环保“盲点”促进绿色发展

本报记者于洪光杨瑞雪

曾几何时，浦江的死猪事件，引起了人们对死亡畜禽无害化处理的关注。

山东省青岛市畜牧局局长隋振华告诉记者，要坚决消除病死畜禽处理这一畜牧环保“盲点”，推进病死畜禽无害化处理，推进畜牧业绿色发展。2013年9月青岛开始进行病死猪无害化处理试点。经过三年多建设，现在五个涉农区市的病死畜禽无害化集中处理厂己经全部投入使用，建立了“政府主导、企业主体、统一收集、集中处理、实时监管”病死畜禽无害化处理长效机制，在全国率先实现了病死畜禽无害化集中处理全覆盖、处理补贴全覆盖、线上线下监管全覆盖。

2016年12月，农业部副部长于康震批示：“青岛市病死畜禽无害化处理实现了‘三个’全覆盖，经验和作法很好，有创新，有突破，可操作，可复制，值得充分肯定和宣传推介”。

为了探究青岛病死畜禽无害化处理的实践经验，3月下旬，记者深入青岛畜牧行业和病死畜禽处理厂，进行了深入采访。

构建病死畜禽无害化集中处理多元化体系——

实现集中处理全覆盖

在青岛市黄岛区藏南镇，青岛益民生物环保科技公司经理丁军堂说：“2015年4月病死畜禽无害化处理厂投入运行，占地20亩，投资1578万元，日处理能力10吨。采用智能数控的全密闭管道输送、全自动高温高压干化法处理，避免了人与病死畜禽的二次接触。节能环保，用人工少，效率较高，处理形成的油脂和肉骨粉，可制作生物柴油和有机肥料。”

青岛有一个特征，就是大城市带动大农村。每年养猪约500万头、家畜60多万头，出栏家禽3亿多只，病死畜禽无害化处理任务非常艰巨。

为了消除病死畜禽处理这一畜牧环保“盲点”，2013年青岛市政府发出了《加快构建病死畜禽无害化处理监管长效机制的通知》，确定在五个涉农区市加快建设病死畜禽集中处理厂，创建全国病死猪无害化处理长效机制试点县;制定了病死畜禽集中处理厂建设《指导意见》和《资金管理办法》，明确了建设标准、生物安全、环境保护、项目验收等;要求五个涉农区市借鉴PPP模式，分别建设1处集中处理厂，两级财政给予设备和运输车辆补助900万元。

隋振华颇显自豪：“到2015年底，青岛全部完成了集中处理厂建设任务，病死畜禽日集中处理能力达100多吨。2016年处理病死猪31万头、家禽245万只、兔59万只、牛羊0.8万头只，补贴养殖场户和处理厂1550多万元。”

同时，青岛探索建立了“三类”病死畜禽收集处理模式。一是统一收集处理模式。在畜禽养殖量较大的五个区市，建设集中处理厂，统一配备自动装卸、制冷、消毒的全封闭运输车49部，由集中处理厂统一调配，对病死畜禽进行统一收集、集中处理。二是委托收集处理模式。对于畜禽养殖量较少的城阳区和崂山区，不建集中处理厂，采取政府购买服务方式，由区政府出资委托具有资质的企业，对病死畜禽进行收集处理。三是规模养殖场自行处理模式。一些大型畜禽养殖企业，比如九联集团、青岛正大等，自建处理设施，对本企业的病死畜禽进行处理。

构建病死畜禽无害化处理全域全程监管体系——推动线上线下监管全覆盖

在地处胶州市胶西镇的青岛鑫盛联生物科技公司，负责监管病死畜禽无害化处理的胶西镇动监站宋站长说，对病死畜禽的整个处理流程，从病死畜禽报告登记、收集、转移、交接，以及处理产品的管理登记、信息传送、补贴、建档、督查等，都有制度，并带领我们参观了记录、台账、照片、录像等。

青岛市畜牧局总畜牧师陆红说：为了加强病死畜禽处理监管，青岛推行了病死畜禽处理线上线下一体化实时监管。依托青岛畜牧业信息平台，运用大数据、云计算和物联网，发挥平台“及时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”功能，实现了对病死畜禽申报、确认、收集、处理的全程化、即时化、数据化、透明化监管。

青岛畜牧业信息中心江科介绍，为了实现对病死畜禽从申报、运输到处理等环节的在线化、数据化监管，在线上环节，青岛开发了病死畜禽处理监管模块和APP，将病死畜禽申报、信息确认、车辆调度、数量核实、数据汇总等纳入在线管理;在收运环节，对所有49辆收运车，全部安装了GPS定位系统和摄像头，对车辆运行轨迹和病死畜禽装卸情况，实行全程监控;在处理环节，将5处病死畜禽处理厂接入监管信息平台，对入厂病死畜禽核查暂存、处理过程、肉渣仓库等，进行实时监控。

为了推行病死畜禽处理监管信息化，青岛制定了补贴政策，凡是使用APP即时上传、收集的病死畜禽，补贴资金当月兑现；其他情况，按规定审核，按年度结算。

同时，青岛制定了《病死动物无害化集中处理监管工作规范》。建立了病死畜禽处理台账管理、日报告、现场查勘、回收贮运、处理监管等八项制度，实现了病死畜禽处理监管的规范化、制度化、常态化;加强了处理残余物管理，全部与具有资质的企业签订合同，将处理残余物作为生物柴油和有机肥原料，杜绝乱丢病死畜禽，防止病死畜禽流向餐桌。

构建病死畜禽无害化处理运行保障体系——实现病死畜禽补贴全覆盖

青岛德发生物环保科技公司经理王树波介绍：“2016年公司采用高温高压干化法处理病死猪8.6万余头，先垫付、后补助，每头猪补助44元，政府补助379.5万元。每个班次的影像资料及处理温度、压力、时间等参数，全部自动记录在中控电脑中。”

青岛市畜牧局财务处负责人左强志说：“2016年青岛坚持‘谁上交补给谁、谁处理补给谁’，用经济扛杆撬动无害化处理，两级财政对病死畜禽处理补贴2745万元，其中猪1603万元、其他畜种1142万元。”青岛将病死畜禽处理补贴范围，由猪扩大到牛羊禽兔，实现了主要畜禽病死处理补贴全覆盖，胶州、平度和黄岛已经先行对牛羊禽兔等畜种进行了补贴。对每头病死猪补贴80元，其中养殖场户20元、回收环节16元、处理环节44元;对病死牛羊禽兔补贴，按猪单位换算，奶牛800元/头、肉牛400元/头、羊26元/只、肉禽1元/只、蛋鸡和兔2元/只。

同时，探索了病死畜禽无害化处理保险联动机制，2016年承保猪102万头、奶牛牛0.18万头、兔537万只，理赔4660余万元。一是推行了畜禽养殖保险，除生猪外，对奶牛、肉兔实施政策性保险，降低养殖户损失。二是将病死畜禽处理作为保险赔付前提条件，未进行处理的，不予保险赔付。三是建立了病死畜禽查勘的监管兽医、保险人员“两确认”制度和处理信息通报制度。

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。