宋晓梧谈老工业基地改造：要以民生为出发点和落脚点

中新网淄博9月17日电(记者 周锐)原国务院振兴东北办副主任宋晓梧17日在淄博强调，资源型城市转型和老工业基地升级改造要坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点。

宋晓梧是在由中国经济体制改革杂志社主办的全面深化改革推进落实暨“淄博实践”高层研讨会上说这番话的。在此次研讨会上，他介绍了资源型城市转型和老工业基地升级改造的三大要点。

一是转型升级要坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点。宋晓梧强调，在资源型城市和老工业基地上项目、搞投资首先要考虑这些项目的投资对促进就业、保障和改善民生能发挥多大作用，而不是仍然把短期GDP增长放在压倒一切的地位上。

宋晓梧强调，从长期看，中国人口老龄化的过程客观上要求我们发展技术密集、资本密集型产业，传统产业的升级改造势在必行。虽然改造升级最终惠及民生，但具体来看，当前一些行业需要压缩产能，一部分职工转岗、下岗甚至失业也是难以避免的，“我们不能以计划经济的方式直接干预企业的用工，应该依法赋予企业用人自主权，保证劳动力市场的灵活性，同时充分利用国家的失业保险、养老保险、转业培训等方面政策，保障转业失业职工及其家庭生活，尽可能减少产业转型带来的社会振荡”。

二是传统产业升级要与新兴产业并重。宋晓梧强调，老工业基地和资源型城市都是依靠传统产业发展起来的。在新旧动能转换过程中，不能陷入简单把新兴产业作为新动能，把传统产业视为旧动能的误区。

他强调，如果发展新兴产业还是为了短期GDP的增长，还是主要靠政策吸引人，靠政策直接干预投资，仍然采取层层下指标的行政手段，实际上仍是在用旧动能发展新产业。

三是实行混合所有制，深化国企改革发展民营经济。宋晓梧表示，资源型城市和老工业基地国企占比一般比较高。因此，在传统产业升级和新兴产业培育过程中，深化国企改革与发展民营经济同等重要。

他表示，针对中国国有企业改革的实际情况，发展混合所有制至少具有三方面的作用：一是有利于政企分开；二是可以进一步的激活国有资本的活力；三是有利于我国企业走出去。(完)

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