反向迁徙，东北开始“抢”老人了

一个持续输出候鸟几十年的东北大省，要转型做旅居目的地。

近日，吉林省发文提出将连续三年每年安排1亿元资金，专项支持旅居康养产业发展，形成候鸟式旅居模式。几乎同时，海南省印发文件，推出18条具体举措助力旅居养老高质量发展。

有意思的是，2005年前后，中国的候鸟老人开始见诸报端，其中最为典型的候鸟聚集地就是海南，与之对应的输出地则集中在东北。

时至今日，旅居已从当年的候鸟式养老或短期度假，演变为融合多元功能的深度生活方式。今年，已有云南、广西、贵州等多个省份先一步入局分羹。

瞄准万亿元级新赛道，海南要加固自己的目的地护城河，吉林又该拿什么留住向南飞的候鸟？

后来者？

这场抢人大战并非巧合。

数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口已达3.23亿人，占总人口的23%。到2035年，银发经济规模预计达到30万亿元，未来10年复合增长潜力高达两位数。

在这片万亿元级蓝海中，康养旅居是一个极具想象力的细分赛道。按潜在需求测算，全国旅居市场可达6亿人次。

海南此次计划推动旅居养老从有向优升级，将深化旅居养老跨省份合作，推动养老机构等级评定标准互认。省级层面还将建立旅居养老产业统计监测制度，推动公安、旅文、卫健、医保等部门数据共享，为精准服务提供支撑。

还有一些地方先一步嗅到市场机遇。比如，云南早在省级层面提出打响旅居云南新品牌；贵州也提出，今年要加快打造全国旅居康养目的地；广西力争全年到桂旅居养老老人达550万人次。

相比之下，吉林如何才能分一杯羹，让旅居人群多一个无法替代的北方选项？

最新印发的《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》明确提出，要通过品质升级、业态焕新、居住改善、配套完善等方式，让吉林成为集避暑休闲、康养度假、文化体验于一体的第二居所，扩大停留超过10天客群规模，形成候鸟式旅居模式。

为实现相关目标，当地从资金、用地、推广、监管等方面给予大力支持。比如，2027年起连续3年每年安排1亿元专项资金，用于试点奖补，专项支持旅居康养产业发展；将旅居康养项目纳入土地利用年度计划优先保障范畴等。

新动能

据中国旅游研究院测算，2024年全国旅居产业市场规模达1万亿元以上，预计在2030年有望达到3万亿元以上。

《工作方案》明确提出，先行先试，培育壮大我省旅居康养产业，激发和塑造吉林振兴发展新动能、新优势。某种意义上讲，大手笔押注旅居康养背后，是关乎吉林振兴发展的深层考量。

当地统计局数据显示，2025年吉林省常住人口2296.69万人，比上年减少超20万人；过去10年来吉林常住人口持续负增长，减少总量达270万人，同期东北三省人口合计减少928万人。

人口老龄化带来更深层的结构性挑战。数据显示，吉林65周岁及以上老年人口从2016年的301.18万人增长至2025年的470.9万人，占比从11.02%提升至20.5%，远高于全国水平。

人口流失的另一面是产业转型阵痛。吉林亟需找准振兴发展的新增长点。

在此背景下，具有乘数效应的旅游业被寄予厚望。早在2021年，吉林就明确将旅游作为全省万亿元级支柱产业之一培育和打造。

吉林省十五五规划纲要进一步明确，加快构建体现吉林特色的2266现代化产业体系，其中就包括培育农业和农产品加工、旅游业2个万亿元级产业，汽车及零部件、银发经济2个5000亿元级产业。

近年来，吉林的lsquo;雪rsquo;已经做到了全国顶流，如果再把夏季避暑搞起来，吉林旅游将很有看点。北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋认为，吉林夏季气候适宜，植被丰富，是避暑旅居的不错选择。而旅居康养作为银发经济的一部分，也可以说是幸福产业，将为当地第三产业带来新增长点。

在杨彦锋看来，一种更乐观的设想是，随着吉林旅居康养品牌影响力越来越大，将外出避寒人口吸引回流的同时，还可以吸引更多外地客源来避暑，前景可观。

差异化

不过，在这条新赛道上，竞速者不在少数，且实力不容小觑。

据银联商务公司大数据测算，2025年吉林全省接待国内游客4.67亿人次，同比增长20.7%；国内游客出游总花费7304亿元，同比增长15.3%。

同期，云南接待游客7.82亿人次，实现旅游总花费1.27万亿元；贵州2025年前三季度接待游客6.24亿人次、旅游总花费7632.71亿元；广西全年旅游总花费也超过万亿元hellip;hellip;

具体到旅居上，2024年，广西接待停留一周以上旅居养老老年人380.24万人次，带动综合消费760亿元；云南旅居人数389.8万人次，消费规模425.6亿元，人均停留时间长达80天。

2025年，云南旅居人数增加至551.24万人次、同比增长41.4%；旅居总花费实现697.05亿元、同比增长54.2%，跑出了显著高于整体的增速。

相比而言，定下旅居康养人次年均增速10%以上，2028年达到380万人次目标的吉林，显然还有很大增长空间。

上海交通大学此前发布的《2025中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》显示，辽宁大连、黑龙江哈尔滨分别排名第4和第8位，吉林城市缺席前十名，全省排名靠前的通化位列第14名。

吉林想打赢这场争夺战，显然不能复制南方模式，而应打出你有的我不追，我有的你没有的差异化策略。

根据《工作方案》，吉林将初步构建以大长白山区域、长春现代化都市圈为依托的旅居康养集聚区，以松花江流域、331国道和334国道为依托的旅居康养集聚线，培育推广大长白山避暑旅居康养品牌和全国优选的旅居目的地。

此前召开的旅居康养工作专题会议，进一步透露当地发展思路。其中提到，突出避暑、森林、温泉、药膳等特色，丰富宜居、宜游、宜养的消费场景，提供优质、平价、放心的产品，推动旅居康养向多元融合体验升级；有组织地实施旅居康养基地创建三年行动，盘活国有闲置低效资源，创建一批旅居康养基地，拓展旅居康养承载能力等。

在不少业内人士看来，中医药+文旅有望成为吉林的重要突破口。

此前吉林省印发的《中医药+文旅融合发展行动计划》，就曾明确提出打造康养吉林品牌，建设全国知名的中医药健康旅游目的地。具体举措包括聚焦旅游景点特色文旅场所，推动实施适医化改造，支持中医药机构、中医药企业、中医药博物馆等开展适旅化升级等。

此外，在杨彦锋看来，吉林还可发挥地理交通优势，吸引以京津冀为主的广大华北客源。相比南方目的地，大家在口味和气候上都更加适应，其市场规模同样可观。

一个持续输出候鸟几十年的东北大省，要转型做旅居目的地。

近日，吉林省发文提出将连续三年每年安排1亿元资金，专项支持旅居康养产业发展，形成候鸟式旅居模式。几乎同时，海南省印发文件，推出18条具体举措助力旅居养老高质量发展。

有意思的是，2005年前后，中国的候鸟老人开始见诸报端，其中最为典型的候鸟聚集地就是海南，与之对应的输出地则集中在东北。

时至今日，旅居已从当年的候鸟式养老或短期度假，演变为融合多元功能的深度生活方式。今年，已有云南、广西、贵州等多个省份先一步入局分羹。

瞄准万亿元级新赛道，海南要加固自己的目的地护城河，吉林又该拿什么留住向南飞的候鸟？

后来者？

这场抢人大战并非巧合。

数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口已达3.23亿人，占总人口的23%。到2035年，银发经济规模预计达到30万亿元，未来10年复合增长潜力高达两位数。

在这片万亿元级蓝海中，康养旅居是一个极具想象力的细分赛道。按潜在需求测算，全国旅居市场可达6亿人次。

海南此次计划推动旅居养老从有向优升级，将深化旅居养老跨省份合作，推动养老机构等级评定标准互认。省级层面还将建立旅居养老产业统计监测制度，推动公安、旅文、卫健、医保等部门数据共享，为精准服务提供支撑。

还有一些地方先一步嗅到市场机遇。比如，云南早在省级层面提出打响旅居云南新品牌；贵州也提出，今年要加快打造全国旅居康养目的地；广西力争全年到桂旅居养老老人达550万人次。

相比之下，吉林如何才能分一杯羹，让旅居人群多一个无法替代的北方选项？

最新印发的《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》明确提出，要通过品质升级、业态焕新、居住改善、配套完善等方式，让吉林成为集避暑休闲、康养度假、文化体验于一体的第二居所，扩大停留超过10天客群规模，形成候鸟式旅居模式。

为实现相关目标，当地从资金、用地、推广、监管等方面给予大力支持。比如，2027年起连续3年每年安排1亿元专项资金，用于试点奖补，专项支持旅居康养产业发展；将旅居康养项目纳入土地利用年度计划优先保障范畴等。

新动能

据中国旅游研究院测算，2024年全国旅居产业市场规模达1万亿元以上，预计在2030年有望达到3万亿元以上。

《工作方案》明确提出，先行先试，培育壮大我省旅居康养产业，激发和塑造吉林振兴发展新动能、新优势。某种意义上讲，大手笔押注旅居康养背后，是关乎吉林振兴发展的深层考量。

当地统计局数据显示，2025年吉林省常住人口2296.69万人，比上年减少超20万人；过去10年来吉林常住人口持续负增长，减少总量达270万人，同期东北三省人口合计减少928万人。

人口老龄化带来更深层的结构性挑战。数据显示，吉林65周岁及以上老年人口从2016年的301.18万人增长至2025年的470.9万人，占比从11.02%提升至20.5%，远高于全国水平。

人口流失的另一面是产业转型阵痛。吉林亟需找准振兴发展的新增长点。

在此背景下，具有乘数效应的旅游业被寄予厚望。早在2021年，吉林就明确将旅游作为全省万亿元级支柱产业之一培育和打造。

吉林省十五五规划纲要进一步明确，加快构建体现吉林特色的2266现代化产业体系，其中就包括培育农业和农产品加工、旅游业2个万亿元级产业，汽车及零部件、银发经济2个5000亿元级产业。

近年来，吉林的lsquo;雪rsquo;已经做到了全国顶流，如果再把夏季避暑搞起来，吉林旅游将很有看点。北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋认为，吉林夏季气候适宜，植被丰富，是避暑旅居的不错选择。而旅居康养作为银发经济的一部分，也可以说是幸福产业，将为当地第三产业带来新增长点。

在杨彦锋看来，一种更乐观的设想是，随着吉林旅居康养品牌影响力越来越大，将外出避寒人口吸引回流的同时，还可以吸引更多外地客源来避暑，前景可观。

差异化

不过，在这条新赛道上，竞速者不在少数，且实力不容小觑。

据银联商务公司大数据测算，2025年吉林全省接待国内游客4.67亿人次，同比增长20.7%；国内游客出游总花费7304亿元，同比增长15.3%。

同期，云南接待游客7.82亿人次，实现旅游总花费1.27万亿元；贵州2025年前三季度接待游客6.24亿人次、旅游总花费7632.71亿元；广西全年旅游总花费也超过万亿元hellip;hellip;

具体到旅居上，2024年，广西接待停留一周以上旅居养老老年人380.24万人次，带动综合消费760亿元；云南旅居人数389.8万人次，消费规模425.6亿元，人均停留时间长达80天。

2025年，云南旅居人数增加至551.24万人次、同比增长41.4%；旅居总花费实现697.05亿元、同比增长54.2%，跑出了显著高于整体的增速。

相比而言，定下旅居康养人次年均增速10%以上，2028年达到380万人次目标的吉林，显然还有很大增长空间。

上海交通大学此前发布的《2025中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》显示，辽宁大连、黑龙江哈尔滨分别排名第4和第8位，吉林城市缺席前十名，全省排名靠前的通化位列第14名。

吉林想打赢这场争夺战，显然不能复制南方模式，而应打出你有的我不追，我有的你没有的差异化策略。

根据《工作方案》，吉林将初步构建以大长白山区域、长春现代化都市圈为依托的旅居康养集聚区，以松花江流域、331国道和334国道为依托的旅居康养集聚线，培育推广大长白山避暑旅居康养品牌和全国优选的旅居目的地。

此前召开的旅居康养工作专题会议，进一步透露当地发展思路。其中提到，突出避暑、森林、温泉、药膳等特色，丰富宜居、宜游、宜养的消费场景，提供优质、平价、放心的产品，推动旅居康养向多元融合体验升级；有组织地实施旅居康养基地创建三年行动，盘活国有闲置低效资源，创建一批旅居康养基地，拓展旅居康养承载能力等。

在不少业内人士看来，中医药+文旅有望成为吉林的重要突破口。

此前吉林省印发的《中医药+文旅融合发展行动计划》，就曾明确提出打造康养吉林品牌，建设全国知名的中医药健康旅游目的地。具体举措包括聚焦旅游景点特色文旅场所，推动实施适医化改造，支持中医药机构、中医药企业、中医药博物馆等开展适旅化升级等。

此外，在杨彦锋看来，吉林还可发挥地理交通优势，吸引以京津冀为主的广大华北客源。相比南方目的地，大家在口味和气候上都更加适应，其市场规模同样可观。

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