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南财快评:“六稳”已从全局统筹走向精准施策

来源:东方财富    发布时间:2019-09-08 10:41   作者:牧晓   阅读量:5727   

9月4日国务院召开常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作。2019年我国经济整体保持总体平稳、稳中有进的发展态势,上半年经济产出同比增长6.3%。在更趋复杂严峻的内外形势下,经济平稳增长面临诸多挑战,进一步做好“六稳”工作是及时且必要的。

本次国务院常务会议进一步优化了年度经济政策框架。早在去年中央经济工作会议,党中央就强调2019年要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

经济平稳运行和市场预期调整过程中,国内微观主体对于金融、外贸和外资等的判断日益科学,基本呈现较为平稳状态。比如,市场主体对人民币兑美元“破7”反映较为合理,没有出现恐慌性资本流动。再比如,在特朗普政府全面施压中,金融市场反映亦更为理性。当然,未来一段时间内,稳就业、稳预期、稳投资面临较为一定的压力。在就业方面,由于经济结构调整深入,结构性失业和摩擦性失业的水平均可能有所提升。在预期方面,由于猪肉价格上涨可能引发对物价上涨的进一步预期,可能引发“通胀螺旋”的市场担忧。在投资方面,由于基础设施投资和私人部门投资仍没有实质性企稳,未来固定资产投资长期发展的动力支撑相对不足。

为了实现稳字当头的政策目标,宏观经济政策应该发挥逆周期功能,政策实施应该强化精准化水平。在结构调整深化期,眉毛胡子一把抓或者撒胡椒面的政策是不恰当的,且政策效力在边际递减。未来实现“六稳”目标,尤其是为了保障近期就业、预期和投资的平稳发展,精准施策才是基本的政策选择。政策不在多,而在于精,在于准。

在货币政策方面,继续实施稳健货币政策,保持流动性合理充裕,确保资金市场利率水平保持平稳,着力降低实际利率水平,同时通过普遍降准、定向降准、调节信贷规模、优化考核机制,提升中小微企业资金的可得性。在财政政策方面,应进一步实施积极的财政政策,比如,减税要更多地采用降税率方式而非结构性减税方式,以提升微观经济主体的获得感。在物价稳定方面,应注重猪肉价格以及房地产市场价格的系统性影响,通过政策引导、市场调节和预期管理等方式保障物价整体稳定性。在固定资产投资方面,通过加快发行使用地方政府专项债券的方式,提振地方重大项目和重大基础设施领域的投资水平。地方政府专项债是地方政府债务管理和风险防范框架中的“前门”,致力于通过市场硬约束来缓释地方政府财权与事权的不匹配度,是未来地方政府事权发挥的市场化融资基础。

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