发改委下调风电光伏电价预计年减少60亿补贴需求

北极星风力发电网讯:新能源发电补助持续“退坡”。

12月28日，国家发改委正式公布《关于调整光伏发电陆优势电标杆上网电价的告诉》（以下简称《告诉》），将分资源区下降光伏电站、陆优势电标杆上网电价，而散布式光伏发电补助标准和海优势电标杆电价不作调整。

这是继去年年末发改委公布《关于完善陆优势电光伏发电上网标杆电价政策》（以下简称《政策》），确定“十三五”期间新能源发电补助实行“退坡”机制以后的第一次调价。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩以为，《告诉》稳固了投资者的预期，防止了以往因为忽然调整上网标杆电价激发的“抢装”现象。在下调上网标杆电价的同时，国家应同步推动处理“弃光弃风”问题和保障可再生能源补助发放及时到位等改革。

国家发改委指出，鼓励各地通过投标等市场竞争方法确定光伏发电、陆优势电、海优势电等新能源项目业主和上网电价，但通过市场竞争方法构成的价钱不得高于国家规定的同类资源区新能源发电标杆上网电价。

下调风电和光伏电价

《告诉》指出，依据如今新能源产业技术提高和本钱下降情形，下降2017年1月1日以后新建光伏发电和2018年1月1日以后新核准建设的陆优势电标杆上网电价。

详细来说，2017年1月1日以后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。

“发改委赶在除夕前公布这么一个方案，整体来说对行业是一大利好。”航禹太阳能董事长丁文磊对21世纪经济报道分析，此次补助下调幅度低于预期，使投资商的投资收益率能提高1-2%。

发改委特殊强调，往后光伏标杆电价依据本钱变化情形每年调整一次。2017年1月1日今后纳入财务补助年度规模管理的光伏发电项目，实施2017年光伏发电标杆上网电价。2017年之前立案并纳入之前年份财务补助规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日之前仍未投运的，实施2017年标杆上网电价。

对此，丁文磊分析，尽管这相同会致使来年出现“630”抢装，但估计行业不至于出当今年上半年的畸形抢装。

统计资料显示，2016年第二季度的装机超出13GW，全部上半年的装机超出了20GW，比去年同期增长3倍以上，出现爆发式增长。

依据《告诉》，2018年1月1日以后，一类至四类资源区新核准建设陆优势电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年的电价分别下降0.07元、0.05元、0.05元、0.03元，比此前《政策》确定的2018年的电价分别下降了0.04元、0.02、0.03、0.01元。

另外，国家发改委还对非投标的海优势电项目，辨别远洋风电和潮间带风电两品种型确定上网电价。远洋风电项目的杆上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目的杆上网电价为每千瓦时0.75元。

削减补助促转型

如今，光伏发电风电上网电价在本地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）之内的部分，由本地省级电网结算；凌驾部分通过国家可再生能源发展基金予以补助。

依据业内测算，2017年光伏电站标杆上网电价下调后，每年将削减新增光伏电站补助需求约45亿元；2018年陆优势电价钱也下降后，每年将削减新增陆优势电补助需求约15亿元。这意味着每年可削减新补充助资金需求约60亿元。

国家能源局局长努尔˙白克力在12月27日的全国能源工作会议上感叹，目前的可再生能源补助每年高达二三百亿，这么大的规模在全球是绝无唯一的。

努尔˙白克力表示，靠补助的行业是永远长不大的，国内目前都开始削减补助，不然根本不可连续。风电、光伏等可再生能源发展的基点要转到创新上，依附科技创新和技术下出世产经营本钱。

发改委能源研究所研究员时璟丽对21世纪经济报道分析，估计风电、光伏发电项目的电价分别到2020年和2023年可与本地燃煤发电同平台竞争。

同时，国家能源局将在2017年严厉控制新建的新能源项目，对弃风率超出20％、弃光率超出5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。

依据12月27日召开的全国能源工作会议，2017年将新增风电并网装机容量2000万千瓦、新增光伏发电并网装机容量1800万千瓦。

“估计来年光伏发电的装机量应当会在20-25GW之间。”丁文磊分析，但补助延迟发放的恶疾仍然存在，企业应当加速效率提高和本钱下降，慢慢摆脱靠补助过日子的逆境。

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